Antecedentes: o Tratado do Zaire
Na segunda metade do século XIX, quando a disputa dos territórios
africanos ganhava ímpeto, Ferreira do Amaral, então governador geral de
Angola, designa Brito Capelo para assegurar a posse das regiões que
confinam com o paralelo de 5º12' sul e assinar tratados com os chefes
locais, estabelecendo a soberania portuguesa nos territórios de Cacongo e
Massábi.
A França e Inglaterra mostram-se preocupadas com a iniciativa pelo que
foi assinado entre Portugal e Inglaterra, a 26 de Fevereiro de 1884 em
Londres, um acordo: o Tratado do Zaire

Este tratado foi contestado pelos outros estados europeus (França.
Alemanha, Espanha e Holanda) e pelos Estados Unidos da América.
Para este grupo de países, aceitar o tratado de Zaire era o mesmo que
reconhecer os direitos históricos de Portugal. Por outro lado, era
reconhecer o exercício de um poder exclusivo de policiamento e
fiscalização do curso superior do Zaire por parte de Inglaterra e de
Portugal.
Por outro lado, por este tratado, Portugal e Inglaterra ficavam, de facto,
unidos contra a política africana da França e de Leopoldo II.
 Perante a exigência de reconhecimento de outras potências, Portugal
propôs uma conferência internacional para tratar das questões pendentes.
A Inglaterra não concorda com a sugestão. Pouco depois Leopoldo II
sugere, a reunião de uma conferência internacional destinada a delimitar
os territórios em África sobre que as diversas potências alegassem
direitos. Nasce, assim, a Conferência de Berlim.
Causas, Objectivos e Decisões da Conferência de Berlim
A principal razão que levou à convocação da Conferência de Berlim
foram os conflitos entre os estados europeus motivados pela disputa de
territórios em África.
Quais Eram os Objectivos de Tal Conferência?
Se tivermos em conta que a motivação principal da Conferência eram os
conflitos inter imperialistas, então fica claro que esta devia se debruçar
essencialmente sobre este problema que punha em causa os interesses das
potências europeias.
Assim podemos concluir que os objectivos da Conferência de Berlim
foram:
• A eliminação e prevenção de conflitos, relacionados com a
partilha, entre os estados europeus,
• Estabelecimento dos mecanismos da partilha.
Nesta importante reunião estiveram representados todos os estados com
interesses expansionistas, maioritariamente europeus, mas também de
outros continentes. 

As nações representadas no congresso pelos seus ministros e delegados
são as seguintes: